支持济南等市推进数据产业集聚区建设试点山东印发数字强省建设“十五五”规划

　　支持济南、青岛等市推进数据产业集聚区建设试点，推动济南、青岛国家级互联网骨干直联点带宽扩容，重点打造济南、青岛、枣庄省级算力枢纽……近日，省人民政府印发《山东省数字强省建设“十五五”规划》（以下简称《规划》，系统部署未来五年数字强省建设工作。

　　《规划》共分为八章，围绕总体要求、重点任务、保障措施等方面作出系统部署。

　　《规划》坚持以人为本、改革创新、系统观念、安全可控，以数智化赋能高质量发展为主题，以促进实体经济和数字经济深度融合为主线，以“数据要素×”和“人工智能+”为抓手，以数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化为重点，系统推进山东经济社会各领域数智化发展，培育发展新质生产力，全面打造科技强、产业强、治理强、基建强、生态强的数字强省。

　　《规划》提出，到2030年，山东数字强省建设水平全面提升，生产方式、生活方式和治理方式数字化变革加速演进，数字化发展质效、服务成效、治理实效大幅提高，数字强省向数智强省全面跃升。到2035年，数字强省建设效能全面释放，经济社会各领域数智化发展取得显著成效，有力支撑新时代社会主义现代化强省建设。

　　同时，《规划》还明确了“十五五”时期山东数字强省建设的主要指标。其中包括，到2030年，山东省级以上行业高质量数据集数量达300个；数字经济核心产业增加值占GDP比重年均增速高于全国平均；人工智能核心产业营业收入达到3000亿元；智能算力总规模达到3.5万PFLOPS等多项具体指标。

　　在重点任务方面，《规划》围绕数据要素、数字产业、实数融合、数字治理、数字基建、数字生态等六个方面作出系统部署。

　　在数据要素方面，《规划》提出要强化数据驱动，充分释放要素价值。加快数据要素市场化配置改革，重点推进数据高质量供给、高效率流通、高价值应用。

　　比如，聚焦加强数据高质量供给，山东将实施行业高质量数据集建设专项行动，聚焦重点行业领域人工智能发展应用，打造一批通识、行业通识、行业专识数据集和多层次知识语料库。

　　围绕促进数据高效率流通，山东将健全数据流通体系，实施数据流通服务机构能力提升工程，支持数据交易所（中心）和海洋、文化、医疗健康、交通运输、商贸物流等行业数据流通服务平台发展，支持数据商加大数据产品和服务开发力度，拓展数据换数据、换订单、换服务、换模型、换场景等数据流通方式。

　　同时，为深化数据高价值应用，山东将落实公共数据资源开发利用责任制，促进公共数据和企业数据融合开发利用，打造一批标志性公共数据“跑起来”示范场景。

　　在数字产业方面，《规划》提出将重点推进数智技术创新、人工智能产业发展、数字经济核心产业壮大等工作。

　　其中，聚焦加强数智技术创新，《规划》明确数智关键技术攻关、数智科创载体建设、数智科创成果转化等方面的具体举措。比如，山东将深入实施人工智能科技创新行动，加大多模态智能、生成式智能、类脑智能、具身智能、群体智能等研发支持力度。同时，部署建设一批面向人工智能和数据领域的概念验证、中试基地、检验检测等平台。

　　为加快人工智能产业发展高地建设，《规划》从数据产业、大模型产业、智算产业、智能体产业、智能应用场景等方面作出具体部署，推动人工智能全产业链协同发展。比如，在数据产业方面，山东将开展数据产业培育行动，布局建设30个左右数据产业集群，培育10个左右科技水平高、资源集聚强的数据标注基地（产业园），打造一批数据赋能工场。支持济南、青岛等市推进数据产业集聚区建设试点，积极开展数据标注先行先试工作。支持国家健康医疗大数据中心（北方）发展。

　　围绕壮大数字经济核心产业，《规划》从优势产业、平台经济、数智领域前沿产业等方面作出部署。比如，在优势产业方面，山东将培育一批鲁版基础软件、工业软件，支持济南、青岛发挥中国软件名城作用，不断提高创新策源能力。深化省级数字经济创新发展试验区建设，完善数字经济高质量发展项目库，梯次布局建设一批数字产业集群，力争培育形成3个千亿级支柱型数字产业集群，20个百亿级特色型数字产业集群。平台经济方面，山东将实施平台经济“千百十”培育工程，大力发展工业互联网、网络货运、大宗商品交易、生活性服务等平台经济，打造具有山东特色的平台经济体系。围绕培育数智领域前沿产业，山东将支持济南、青岛、烟台等市发展未来产业，培育一批数智领域孵化器和加速园。

　　根据《规划》，在强化实数融合方面，山东将重点推进工业、农业、服务业及海洋产业数智化转型。

　　聚焦加速工业数智化转型，《规划》明确深化产业智改数转、完善数智赋能服务等具体举措。比如，山东将实施制造业数字化转型行动，滚动实施工业企业数字化技改项目，稳步推动制造业重点行业企业工业控制系统更新换代，加快实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖。实施“人工智能+制造”专项行动，聚焦标志性产业链，坚持“一业一策”，场景化、图谱化推进制造业数智化转型。同时，山东还将实施工业互联网创新发展工程，培育专业型、行业型、协作型工业互联网平台，构建多层次、系统化工业互联网平台体系，支撑全产业链数据互通、模型共享、协同转型。深化中小企业数智化赋能行动，高标准运营国家级中小企业数字化转型促进中心，培育一批优质制造业数智化转型服务商，推出一批面向场景的通用数智工具产品和解决方案。

　　围绕加速农业数智化转型，山东将重点提升农业全链条数智化水平，提高智慧农业公共服务能力。其中，将建设特色农业“大脑”，省级每年支持建设30个智慧农业应用场景。建设全省农业农村用地“一张图”，拓展“鲁农码”应用，实现涉农业务“一码通行”。开展农业领域县域实数融合促进行动，建设80个数字农业发展县。

　　服务业数智化转型方面，《规划》从推动数字金融发展、打造智慧物流体系、着力发展数字贸易等方面作出部署。其中，山东将深入实施“人工智能+金融”行动，提高地方中小金融机构数智化内控风控能力和金融服务质效。同时，完善数字化物流配送体系，布局建设智慧物流园区、智慧仓库，支持有条件的市有序发展无人机支线运输和末端配送业务。《规划》还提出，山东将梯度培育数字贸易企业，争创国家数字贸易示范区。

　　围绕海洋产业数智化转型，山东将推动“人工智能+海洋”，构建海洋算力中心，加速推进“问海”大模型研发，建设海洋人工智能大模型产业集聚区。

　　同时，数字治理方面，《规划》提出强化整体智治，提升治理服务效能，重点推进数字政府、数字社会、数字文化、数字生态文明建设等任务。

　　其中，数字政府建设将深入推进“高效办成一件事”，迭代升级“爱山东”政务服务平台，全面支撑政务服务事项“一网通办”。构建营商环境“无感监测”体系。深化“齐鲁智脑”建设，提升经济社会运行监测、趋势研判、风险防控水平。建设全省一体化数智平台体系，强化政务“一张网”、“一朵云”支撑，规范视频感知等公共资源管理，集约建设政务大模型服务管理平台，构建“多跨业务中台”支撑体系，提升数字资源共建共享共用水平。

　　数字社会建设将开展智慧城市建设突破行动，深入推进城市全域数字化转型，加快城市数字更新和新型产城融合，推进数字孪生城市建设。实施城市智慧高效治理提升行动，推进“城市大脑”提级扩能，构建全向赋能的城市运行智能中枢，推进“高效处置一件事”场景应用。实施数字乡村高质量发展行动，深化数字乡村试点建设，推进涉农高频服务事项“门口办”、“掌上办”。

　　数字文化方面将施文化遗产数字化保护工程，建设齐鲁文献数字化文库。实施“齐鲁文化基因解码利用工程”，让文物、文化遗产、古籍等“活”起来。用好“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅平台，创新云展览、云设计、游戏动漫、数字演艺等新模式。

　　数字生态文明建设将加快全省自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设应用，提升“天空地海网”空间综合感知能力，实现国土空间全要素监测、全过程监管。同时，建设“1+3+N”美丽山东数字化治理综合平台，打造省、市、县三级生态环境全域感知、精准监管、高效协同的数字化治理体系。

　　数字基础设施建设是数智化转型的关键支撑。聚焦筑牢数字基础底座，《规划》明确了网络基础设施、算力基础设施、数据基础设施、融合基础设施建设等重点任务。

　　《规划》明确山东将迭代升级高速泛在的网络基础设施。比如，适度超前部署新一代通信九游体育,九游体育股份有限公司,九游体育官方网站,九游Sports网，推动济南、青岛国家级互联网骨干直联点带宽扩容，高水平建设运营青岛国际通信业务出入口局。前瞻布局6G、卫星互联网、量子信息等新型网络设施。

　　算力基础设施方面，《规划》提出，统筹发展通用算力、智能算力、超级算力，因地制宜布局低时延、高可靠、高安全的边缘算力，探索布局量子计算等新型算力设施，打造垂直领域行业应用级算力创新高地。主动融入国家“东数西算”工程总体布局，建设全省一体化算力网，重点打造济南、青岛、枣庄省级算力枢纽，推动新增算力集约集聚，形成“枢纽引领、跨市协同”的整体布局。支持济南、青岛超算中心深度融入国家分布式超算互联网系统。

　　数据基础设施方面，将融入国家数据基础设施总体布局，建设全省区域功能节点，推动数据基础设施一体化衔接。支持济南、青岛、潍坊等市开展国家数据基础设施试点建设。

　　同时，聚焦加快完善数智一体的融合基础设施，山东将对城市供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓、地下综合管廊等市政基础设施，因地制宜进行数字化改造和智能化管理。

　　此外，根据《规划》，聚焦营造良好数字生态，山东将重点推进健全制度规则体系、加强人才队伍建设、加大交流合作力度、筑牢安全防护屏障等工作。比如，将推动山东省数据条例出台实施，全面推行首席数据代表（官）制度等。（济南日报爱济南记者：张静）